Ajuste de estatus EB-5 tras el memorando de discreción de USCIS de 2026 — Por qué quienes presentan de forma concurrente tienen una posición más sólida

El Memorando de Política PM-602-0199 (21 de mayo de 2026) de U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) convierte el ajuste de estatus en una forma discrecional y “extraordinaria” de beneficio migratorio, y posiciona el procesamiento consular como la opción predeterminada. No cambia ninguna ley ni elimina ningún derecho de presentación. Los solicitantes concurrentes de EB-5 están comparativamente bien posicionados: el Congreso autorizó el ajuste de estatus del EB-5 al amparo de la INA §245(n) y §245(k), y los casos de EB-5 carecen del conflicto de intención única que el memorando examina con mayor rigor. Ahora, un I-485 concurrente debe presentarse como una solicitud exhaustiva y bien documentada.

Puntos clave

1. El Memorando de Política PM-602-0199 de USCIS, emitido el 21 de mayo de 2026, ordena a los oficiales tratar el ajuste de estatus (Formulario I-485) como una forma discrecional y “extraordinaria” de beneficio, en lugar de un derecho automático.
2. El memorando no deroga la Sección 245 de la INA ni elimina la presentación concurrente del EB-5, que la EB-5 Reform and Integrity Act de 2022 autorizó expresamente al amparo de la Sección 245(n).
3. El mayor escrutinio del memorando recae con más fuerza sobre los solicitantes de intención única —por ejemplo, estudiantes F-1 o visitantes— cuyo estatus temporal entra en conflicto con la búsqueda de la residencia permanente; los inversionistas EB-5 no cargan con ese “desajuste de propósito”.
4. Las categorías de doble intención, como H-1B y L-1, siguen siendo compatibles con el ajuste de estatus, y muchos inversionistas EB-5 poseen estas visas, aunque el estatus de doble intención por sí solo no basta para obligar a un ejercicio favorable de la discreción.
5. Un I-485 de EB-5 correctamente presentado no es lo mismo que uno aprobado: ahora las solicitudes deben prepararse como presentaciones exhaustivas y documentadas que expongan de forma afirmativa los factores positivos.
6. Las tres categorías reservadas (set-aside) del EB-5 se mantuvieron vigentes para todos los países, incluida India, en el Boletín de Visas de junio de 2026, por lo que los inversionistas elegibles pueden presentar de forma concurrente ahora.

Para los inversionistas EB-5 que ya viven en Estados Unidos, el ajuste de estatus es el paso que convierte una inversión aprobada en una green card sin salir del país. El 21 de mayo de 2026, USCIS replanteó cómo concibe ese paso, y el cambio ha inquietado a miles de familias que están a mitad del proceso. El Memorando de Política PM-602-0199 ordena a los oficiales tratar el ajuste de estatus como una forma discrecional y “extraordinaria” de beneficio, en lugar de un trámite administrativo de rutina, con el procesamiento consular posicionado como la vía predeterminada. Lo que está en juego es real: una interpretación equivocada de este cambio podría enviar el caso de un inversionista al extranjero o exponerlo a una denegación evitable. Pero, específicamente para el EB-5, el panorama es mucho menos alarmante de lo que sugieren los titulares. Comprender por qué los solicitantes concurrentes de EB-5 se apoyan en una base legal más firme que la mayoría de los solicitantes de ajuste es ahora una de las piezas más importantes de la estrategia de presentación del EB-5 en 2026.

1. Qué dice realmente el memorando de discreción de USCIS de 2026

El Memorando de Política PM-602-0199 de USCIS, emitido el 21 de mayo de 2026, replantea el ajuste de estatus como una cuestión de “discreción y gracia administrativa” y una forma “extraordinaria” de beneficio, no un derecho automático, incluso cuando se cumplen todos los requisitos legales. El ajuste de estatus es el proceso, disponible al amparo de la Sección 245 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA), mediante el cual una persona que ya se encuentra dentro de Estados Unidos obtiene una green card presentando el Formulario I-485, sin tener que regresar a un consulado en el extranjero.

1. La discreción por encima del derecho. Se instruye a los oficiales a ponderar la totalidad de las circunstancias, y ahora pueden denegar un caso por fundamentos discrecionales incluso cuando la elegibilidad se satisface plenamente.
2. El procesamiento consular como opción predeterminada. El memorando posiciona el procesamiento consular en el extranjero como la norma y el ajuste de estatus como la excepción, acompañado de un comunicado de prensa que señala que USCIS concederá el ajuste solo en circunstancias extraordinarias.
3. Un recordatorio, no una nueva ley. El memorando no cambia la ley; reinterpreta cómo deben aplicar los oficiales la discreción ya existente. A mediados de 2026, no se había publicado guía de implementación y se anticipaban ampliamente impugnaciones legales.

2. ¿El memorando elimina la presentación concurrente del EB-5?

No: el memorando no elimina la presentación concurrente del EB-5, que el Congreso autorizó expresamente al amparo de la Sección 245(n) de la INA cuando aprobó la EB-5 Reform and Integrity Act de 2022. Esto es especialmente relevante para los profesionales calificados atrapados en el atraso de EB-2 India, quienes pueden usar el EB-5 para presentar dentro de Estados Unidos. La presentación concurrente es la posibilidad de presentar el Formulario I-485 al mismo tiempo que la petición de inmigrante Formulario I-526E (o mientras esta está pendiente) cuando hay un número de visa disponible de inmediato.

1. Una ley, no una concesión. La Sección 245(n) es una ley federal aprobada en 2022; un memorando de política no puede derogarla, de modo que el derecho a presentar dentro de Estados Unidos permanece intacto.
2. La Sección 245(k) añade una segunda capa legal. Para los solicitantes basados en empleo, incluido el EB-5, la Sección 245(k) preserva la elegibilidad para el ajuste a pesar de ciertos lapsos limitados de estatus —hasta 180 días en total—, lo que reduce los fundamentos para una denegación discrecional basada en el estatus.
3. Presentar no es aprobar. Estas leyes respaldan un I-485 de EB-5 correctamente presentado, pero USCIS aún puede denegar el ajuste como cuestión de discreción tras ponderar los factores positivos y negativos.
4. La disponibilidad de visa es la puerta de acceso. La presentación concurrente solo es posible cuando hay una visa disponible de inmediato para su categoría y fecha de prioridad, lo cual, para las categorías reservadas, actualmente es el caso.

3. Por qué los inversionistas EB-5 están mejor posicionados que la mayoría de los solicitantes de AOS

Los inversionistas EB-5 están comparativamente bien posicionados porque sus casos no cargan con el “desajuste de propósito” de intención única que el memorando trata como un factor negativo, y porque el Congreso autorizó por separado el ajuste de estatus del EB-5 en la ley. Los solicitantes más expuestos por el PM-602-0199 son los no inmigrantes de intención única —estudiantes F-1, visitantes B-1/B-2— cuyo estatus temporal está en tensión con la búsqueda de la residencia permanente; la vía de un inversionista EB-5 hacia una green card no plantea semejante conflicto.

1. Una contribución económica documentada es un factor positivo afirmativo. Cada inversionista EB-5 compromete un mínimo de $800,000 en una empresa generadora de empleo y debe crear al menos 10 empleos a tiempo completo en Estados Unidos, una contribución concreta y documentada que el inversionista puede dejar asentada en el expediente como un factor favorable en una adjudicación discrecional.
2. Las categorías reservadas están vigentes para India. A diferencia del atraso de EB-2 India, que deja a muchos profesionales calificados esperando durante décadas, las tres categorías reservadas del EB-5 siguen vigentes, por lo que los inversionistas elegibles pueden presentar de forma concurrente hoy mismo.
3. Los factores positivos están incorporados. Los inversionistas EB-5 suelen presentar un origen lícito y documentado de los fondos, capital colocado en riesgo y una creación de empleo medible, es decir, los factores positivos afirmativos que el memorando exige ahora a los solicitantes demostrar.

4. Qué significa esto si usted tiene estatus H-1B o L-1

Si usted tiene estatus H-1B o L-1, evita el factor negativo más importante del memorando, porque estas categorías de doble intención son expresamente compatibles con la búsqueda de la residencia permanente. Por eso, muchos titulares indios de H-1B que enfrentan décadas en la fila del EB-2 están recurriendo al EB-5. La doble intención es el principio legal que permite a una persona tener una visa de trabajo temporal mientras, al mismo tiempo, busca la residencia permanente.

1. Sin conflicto de intención. Un titular de H-1B que busca una green card está haciendo exactamente lo que la visa permite, lo que elimina uno de los factores negativos clave del memorando: la intención indebida o el incumplimiento en el mantenimiento del estatus.
2. La doble intención elimina un factor negativo, pero no es, por sí misma, un factor positivo. El memorando es explícito en que mantener por sí solo un estatus de doble intención no obliga a la aprobación; usted aún debe presentar los factores positivos afirmativos —un historial de estatus limpio, vínculos comunitarios, una contribución documentada— que la prueba de la totalidad ahora recompensa.
3. El estatus mantenido es el factor más sólido. Los inversionistas que han conservado un estatus legal durante todo el proceso, con un historial limpio, presentan la totalidad de los factores positivos que ahora se instruye a los oficiales a buscar.

5. Cómo preparar su I-485 en el nuevo entorno

En el nuevo entorno, un I-485 de EB-5 debe prepararse como una presentación legal exhaustiva y documentada de forma afirmativa —no como un simple paquete de formularios de rutina—, porque la ausencia de factores negativos ya no basta para obtener la aprobación. El marco discrecional recompensa un expediente completo y bien argumentado, de modo que la preparación importa ahora tanto como la elegibilidad.

1. Confirme primero la disponibilidad de visa. Verifique que haya una visa disponible de inmediato para su categoría y fecha de prioridad, y cuál es la tabla que rige las presentaciones de ajuste ese mes; consulte el Boletín de Visas de junio de 2026, en el que todas las categorías reservadas se mantuvieron vigentes.
2. Documente la contribución económica. Presente el monto de la inversión, las métricas de creación de empleo y el origen y la trayectoria lícitos de los fondos como factores positivos afirmativos, no solo como casillas de elegibilidad por marcar.
3. Acredite un estatus legal continuo. Un historial limpio de estatus mantenido, especialmente en una categoría de doble intención, responde directamente a los principales factores negativos del memorando.
4. Trabaje con asesoría legal de EB-5 con experiencia. Una adjudicación discrecional recompensa un expediente completo y presentado de forma afirmativa; contar con asesoría legal migratoria con experiencia es ahora esencial y no opcional.

Resumen: El ajuste de estatus después del PM-602-0199 — Cómo se compara el EB-5

La conclusión: El memorando de discreción de USCIS de 2026 elevó el estándar para el ajuste de estatus en todos los ámbitos, pero no lo elevó en contra del EB-5. El Congreso autorizó la presentación concurrente del EB-5 por ley en 2022, los casos de EB-5 no cargan con el conflicto de intención única que el memorando examina con mayor rigor, y los inversionistas de doble intención que mantuvieron un estatus legal presentan exactamente el expediente positivo que los oficiales ahora exigen. El verdadero riesgo no es la política en sí; es presentar un I-485 mal preparado y con documentación insuficiente en un entorno que ya no recompensa el mínimo indispensable. El inversionista EB-5 disciplinado y bien asesorado se encuentra, si acaso, en una posición relativa más sólida que antes.

Preguntas frecuentes

¿El PM-602-0199 es una nueva ley?

No. El PM-602-0199 es un memorando de política, no una ley. Reinterpreta cómo deben ejercer los oficiales de USCIS la discreción ya existente al amparo de la Sección 245 de la INA; no modifica la ley ni sus reglamentos. A mediados de 2026, no se había publicado guía de implementación y se anticipaban impugnaciones legales.

¿El memorando aplica a un I-485 de EB-5 pendiente?

Lo más probable es que sí. Dado que la discreción se evalúa en el momento de la adjudicación final, y dado que el PM-602-0199 no contiene ninguna cláusula de derechos adquiridos para los casos ya presentados, los profesionales del área lo interpretan ampliamente como que alcanza a las solicitudes I-485 pendientes, no solo a las nuevas. Algunos sostienen que un solicitante que presentó confiando en la política anterior tiene un argumento de no retroactividad, pero la cuestión no está resuelta y se anticipan impugnaciones legales. Los inversionistas con un I-485 pendiente no deben suponer que están exentos; el paso prudente es fortalecer ahora el expediente afirmativo, con asesoría legal calificada.

¿La categoría reservada del EB-5 sigue vigente para India en 2026?

Sí. En el Boletín de Visas de junio de 2026, las tres categorías reservadas (set-aside) del EB-5 se mantuvieron vigentes para todos los países, incluida India. Esto significa que un inversionista indio elegible puede presentar el Formulario I-485 de forma concurrente con la petición I-526E, o después de ella, ahora mismo.

¿Un inversionista EB-5 todavía puede optar por el procesamiento consular en su lugar?

Sí. El procesamiento consular a través de una embajada o consulado de Estados Unidos en el extranjero sigue disponible y es la vía que el memorando posiciona como predeterminada. Que el ajuste de estatus o el procesamiento consular sea la mejor opción depende del estatus del inversionista, sus necesidades de viaje y sus circunstancias individuales.

¿El memorando modifica la fecha límite de derechos adquiridos (grandfathering) del 30 de septiembre de 2026?

No. La fecha límite de derechos adquiridos rige cuándo debe presentarse una petición I-526E para permanecer protegida si el Programa de Centros Regionales expira; es independiente del proceso de ajuste de estatus. La fecha límite del 30 de septiembre de 2026 sigue vigente.

En toda la plataforma de Beyond International Group se han aprobado 712 peticiones I-526 y cada proyecto patrocinado ha obtenido la aprobación I-956F —la revisión a nivel de proyecto que hace USCIS del plan de negocios y el modelo de creación de empleo—, a fecha de 2026: la disciplina institucional que respalda una presentación exhaustivamente documentada.

Beyond International Group actúa como su Administrador fiduciario de la NCE —respaldado por una plataforma institucional de fondos—, aplicando a su estrategia de presentación y a su protección migratoria el mismo rigor que aplicamos a cada fondo que gestionamos.

Si busca un proyecto EB-5 con una sólida protección migratoria, un perfil documentado de creación de empleo y origen de los fondos, y una vía de categoría reservada que está vigente para India, Beyond Paradise 1 es una oportunidad que no debe dejar pasar.

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